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河北省市场监管系统2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案

发布时间:2022-02-14   点击数:597

 

 

     

 

    河北省市场监管系统2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案

 

      为认真贯彻落实国务院和省委省政府、市场监管总局关于“双随机、一公开”监管工作的部署要求,持续优化营商环境,进一步深化“放管服”改革,推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类深度融合,实现市场监管部门内部联合“双随机、一公开”监管抽查事项全覆盖、监管方式常态化、抽查检查规范化精准化,制定本方案。

      一、工作目标

      进一步完善全省市场监管系统内部“双随机、一公开”监管工作机制,加强“双随机、一公开”监管规范化建设,确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、规范化。综合运用企业信用风险分级分类结果,大力实施差异化随机抽查,提高抽查检查结果发现问题率,提升监管的精准性和靶向性。全系统年度抽查企业占比达到3%以上(全部由各市完成),抽查结果公示率达到100%,抽查检查发现问题后续处理到位、联合惩戒到位。

      二、主要工作任务

      (一)完善“一单两库”。省局信用监管处会同省局相关业务处室本着“应纳尽纳”的原则,进一步完善全系统的随机抽查事项清单。全省各级市场监管部门要在新的河北省双随机监管工作平台(以下简称新平台)上线运行后,及时组织部门内部各业务条线结合“三定”规定明确的监管职责,对照全系统随机抽查事项清单,对涉及本级监管事权的事项进行认领,为开展随机抽查打好基础。各级市场监管部门要对检查对象名录库和执法检查人员名录库实施动态调整,结合本地行业分类、重点领域和监管工作需求,对检查对象名录库进行分类标注;综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素,对执法人员名录进行分类标注,对确需委托专业人员(机构)参加抽查,也要通过分类标注方式建立专门的专家库,提升人员匹配的科学性、精准性,确保抽查检查的高效性。新平台中的表单库除原有的基础检查表外,允许依抽查事项添加个性化检查表单,省局相关业务处室要根据本业务条线工作实际和检查结果表述需求,及时完成本业务条线对相关检查事项表单的添加工作。各级市场监管部门、省局相关业务处室于3月底前完成“一单两库”和相关表单完善工作。

      (二)规范抽查检查工作程序。各级市场监管部门要根据上级要求和工作实际,统筹制定本地区2022年度实施方案和抽查工作计划,合理安排本地区抽查任务,确保完成年度抽查企业占比不低于3%的目标,并于1月底前完成抽查工作计划的制定、上报和公示;要严格履行调整年度抽查计划的相关工作程序,调整后的年度抽查工作计划和每期抽查制定的实施方案要及时向社会公开;要根据年度随机抽查工作计划,科学合理地组织实施抽查检查,抽取的过程要确保公开、公正;要严格按照《随机抽查工作规范—河北省地方标准》开展抽查检查,规范随机抽查工作程序。抽查结束后,要及时将相关抽查资料归档,确保档案资料齐全,签字完整,提高“双随机、一公开”监管规范化水平。

      (三)加强系统内部联合抽查,提高监管精准性。各级市场监管部门要结合当地行业领域特点和被检查对象所涉及抽查事项的交集度,科学合理组织开展系统内部联合抽查,实现“进一次门,查多项事”,减少对企业正常经营的干扰。要充分运用企业信用风险分级分类结果,根据不同信用风险等级实施差异化抽查,提高抽查检查问题发现率,确保“双随机”抽查的精准性和震慑力,推进智慧监管、精准监管。

      (四)强化结果运用,做好后续处置。各级市场监管部门、省局相关业务处室要本着“谁检查、谁录入、谁公示”的原则,在检查结束后20个工作日内录入检查结果并向社会公示。各级市场监管部门要认真做好随机抽查后续处置工作,及时将后续处理结果录入平台,涉及其他部门监管职责的要及时抄告、移送,涉嫌犯罪的要移送司法机关,防止后续监管脱节。要对抽查中发现的违法违规行为加大惩戒力度,实施联合惩戒,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,增强市场主体诚信守法经营意识。省局将在每次抽查任务结束后,通过对抽查工作进行回访、调取各第抽查数据等方式进行督导,督导情况视情通报全系统,并作为年度考核依据。

      (五)加大宣传培训力度。各级市场监管部门要加大对“双随机、一公开”监管政策的宣传力度,多种形式宣传解读推进“双随机、一公开”监管工作的重大意义和政策措施,将双随机抽查的操作流程、检查标准、失信行为惩戒等向社会、市场主体开展普法宣传,提高市场主体对双随机抽查的认知度,促进全社会对监管对象、政府监管行为的监督。要加强基层执法人员业务培训,重点抓好随机抽查工作规范—河北省地方标准、抽查检查工作指引等内容培训,提升基层执法人员各领域抽查检查水平和发现问题能力。同时,以新平台上线为契机,着重抓好新平台操作使用培训,培养一批业务能力强、综合素质高、“一专多能”的执法人员。

      三、工作要求

      (一)加强组织领导。各级市场监管部门要积极发挥牵头抓总作用,切实加强组织领导和统筹协调,形成工作合力。省局相关业务处室要加强对本业务条线的工作指导,提升本业务条线的抽查工作成效。

      (二)严格督导问效。各市局要坚持问题导向和目标导向,运用跟踪问效、督导检查等措施,督促所辖县(市、区)市场监管部门按计划、按时限扎实推进工作。要探索建立双随机抽查工作回访制度,对回访中发现抽查检查走形式、随意录入检查结果等问题,要在一定范围内通报或在年度考核中酌情扣分。

      (三)强化责任担当。各级市场监管部门要进一步增强责任意识,科学、严谨制定每期随机抽查工作实施方案,抽查前要组织参与检查的执法人员进行相关业务培训,执法检查人员要本着对检查对象、检查结果负责的原则,严格按照确定的时间、抽查事项、检查流程和相关要求认真开展抽查检查,严防滥用职权、徇私舞弊等现象发生。

      (四)注重情况反馈。各市(含定州、辛集市)、雄安新区市场监管部门要按照信息报送制度要求,及时报送“双随机、一公开”监管工作进展情况,对随机抽查、平台使用中遇到的问题以及好的经验做法,要及时反馈省局。


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